La seguridad en la logística sigue ganando terreno y cada vez resulta más relevante para los operarios logísticos asegurar la carga. Este proceso se ha convertido en un elemento fundamental a la hora de establecer negociaciones que traspasen las fronteras del país de origen, y toma mayor importancia si se tienen en cuenta medidas como el C-TPAT, certificación expedida por el gobierno de los Estados Unidos para garantizar la seguridad de las importaciones realizadas por dicho país. Medidas como esta exigen que los empresarios colombianos se certifiquen para mantener o mejorar sus condiciones de acceso a los consumidores extranjeros.

El C-TPAT (Customs Trade Partnership Against Terrorism) nació a raíz de los ataques perpetuados el 11 de septiembre del 2001, con el fin de reducir la vulnerabilidad de las fronteras de los EE. UU., y en especial, de estandarizar las medidas de seguridad de la cadena logística del sector privado en las aduanas, de manera que se agilicen las mercancías legítimas.

“C-TPAT es una iniciativa voluntaria del gobierno de los EE. UU., en conjunto con las empresas, para crear relaciones de cooperación que refuercen y mejoren la seguridad general de la cadena de suministros internacionales y la seguridad en la frontera de los Estados Unidos”, comenta Rosa Ordoñez, del Business Development SSI Global.

Por su parte, Gustavo Lorenzo, gerente sénior del área de impuestos de Ernst & Young, describe al C-TPAT como “una política norteamericana de origen privado estatal, con la cual el gobierno estadounidense tomó medidas de seguridad sobre todo para controlar las importaciones; el fin de estas medidas es reforzar su seguridad afectando lo menos posible el dinamismo del comercio de importación”.

Aunque el C-TPAT es una medida voluntaria y el no tener la certificación no significa que no se pueda tener vínculos comerciales con los Estados Unidos, dicho reconocimiento se está convirtiendo en un requisito casi obligatorio para competir en igualdad de condiciones en el mercado norteamericano. Hace varios años atrás, las grandes compañías importadoras en EE. UU., en búsqueda de optimizar su área logística, están registrando a sus proveedores e importadores directos en el C-TPAT, lo que ha convertido a la certificación en una medida casi obligatoria.

Aunque el encargado de incluir a los importadores en las listas del C-TPAT es la empresa que adquiere la mercancía, las compañías colombianas deben estar preparadas para cumplir con los requerimientos. “El procedimiento para certificarse con el C-TPAT comienza cuando la empresa importadora estadounidense pasa una solicitud al gobierno de ese país informando que sus proveedores, por ejemplo Colombia, cumplen con los requisitos exigidos por la C-TPAT; luego, el gobierno de los Estados Unidos verifica si dichos requisitos en verdad se cumplen, si esto es así, se le otorga a la empresa importadora la certificación”.

Criterios de seguridad para los importadores

• Evaluación comprensiva de su cadena de suministro.

• Importadores externos o terceras entidades deben asegurarse de que las medidas de seguridad pertinentes se llevan a cabo.

• Contenedor (inspección / almacenaje).

• Sellos.

• Controles de acceso físico.

• Personal de seguridad.

• Seguridad en procesos.

• Capacitación en seguridad / concientización sobre amenaza.

• Seguridad física.

• Seguridad informática.


Las exigencias que en la actualidad pide el C-TPAT están siendo consideradas por varias potencias económicas como base para los estándares de la OEA, además, se considera que los requisitos C-TPAT serán las normas bajo las cuales se entablarán los requerimientos entre las aduanas de países como: EE. UU., Canadá, Japón, la Unión Europea y Nueva Zelanda.

Los estándares de mutuo acuerdo facilitarán realizar con mayor agilidad, transparencia y aplicabilidad, los procesos de revisión de carga. De la misma manera, las empresas que no se certifiquen corren el riesgo de tener serias desventajas respecto a aquellas que sí la obtengan. “Las compañías que no cumplan con las exigencias del C-TPAT se arriesgan a perder la entrada a un mercado como el de Estados Unidos, además las cargas que no están certificadas pierden muchos privilegios, sobre todo en la optimización del tiempo, ya que las autoridades de las aduanas podrán someter a revisiones más rigurosas que podrían tardar el doble, pero sobre todo, la certificación le da prestigio a su empresa y más si ésta se dedica a servicios logísticos”, afirma Rosa Ordoñez.

Las cuatro fases del C–TPAT

La primera es un comparativo de los documentos que exige el C-TPAT y los que pide la aduana del país de origen de la mercancía, esto se realiza con el fin de conocer qué requisitos se tienen en común y así agilizar los procedimientos.

En la segunda, se realizan una serie de visitas con el fin de validar si los requisitos exigidos por la aduana del país de origen de la mercancía, en verdad se cumplen por la empresa importadora.

En la tercera fase, se realiza la firma del acuerdo de reconocimiento mutuo.

En la cuarta fase, se establecen procesos de mutuo apoyo, principalmente los que están asociados con el intercambio de información.


¿Qué beneficios obtengo al afiliarme a C-TPAT?

C-TPAT ofrece la oportunidad de jugar un rol activo contra el terrorismo y el comercio ilícito. Al participar, las compañías certifican una cadena de suministro segura para sus empleados, proveedores y clientes. Además tiene beneficios como:

• Reducción del número de inspecciones y espera en la línea.

• Acceso a miembros de C-TPAT utilizando el SVI (Status verification Interface).

• Monitoreo y políticas de seguridad autónomas.

• Elegibilidad para acceder por el carril FAST.

• Los transportistas certificados en C-TPAT son beneficiados al realizar de forma expedita el proceso de análisis de la carga en el carril FAST.

• Como miembro del programa se es elegible para asistir a los seminarios de C-TPAT organizados por CBP.

• Al mantener su sistema funcionando, las compañías previenen pérdidas por robo y reducen la posibilidad de ser utilizadas por el comercio ilícito para introducir ilegalmente mercancía a los Estados Unidos.

• Pertenecer a C-TPAT representa un valor agregado de su servicio que puede incrementar su número de clientes.

Aparte de esto, las empresas certificadas por el C-TPAT tienen la oportunidad de alinear sus procedimientos y posicionarse frente a sus clientes en Estados Unidos. “La certificación minimiza el número de inspecciones, esto a su vez recorta el tiempo muerto en puerto y reduce el precio que se paga por alquiler en bodega, transporte y pago de aduanas, entre otros. La certificación produce un reconocimiento extra, es decir, el comerciante estadounidense ve un sello de garantía en un proveedor certificado por el C-TPAT”, comenta Gustavo Lorenzo.

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Consejos para lograr certificarse

Diagnóstico: Hay que hacer un diagnóstico para saber en materia de seguridad cómo se encuentra, cuáles requisitos cumple y cuáles no.

Busque a los expertos: Después de tener claro cuáles son las principales falencias, busque quién se las pueda suplir, si estas están fuera de su alcance, busque compañías expertas.

Las materias primas: Tenga en cuenta quién es su proveedor de materia prima, averigüe la trayectoria de dichas empresas, de dónde sacan el material, sus antecedentes penales, etc.

Verifique su personal: déjele los cargos de mayor responsabilidad a empleados con experiencia; verifique bien la hoja de vida de las nuevas personas; requise a la entrada y a la salida a quienes tienen contacto con las mercancías.

Verifique el estado de la mercancía en cada puerto: Cerciórese de que la mercancía no sufra cambios cuando hace escalas, que al bajarla en el lugar de destino esté en el mismo estado que tenía cuando se embarcó.

El sellado: Luego de revisar que todo esté en orden, selle las cajas con algún distintivo que sólo tenga su empresa, de esta manera sabrá si su mercancía fue manipulada.


Cinco pasos en el proceso de evaluación de riesgo:

• Crear un diagrama del movimiento de la carga y de la identificación de los socios comerciales.

• Evaluación de amenaza enfocada en: terrorismo, tráfico de contrabando, contrabando humano, crimen organizado.

• Niveles de amenaza: alto, medio o bajo.

• Evaluación de la vulnerabilidad basada en los criterios mínimos de C-TPAT.

• Preparación de un plan de acción.

• Documentar el proceso de evaluación.


Colombia y el C-TPAT

Según un informe emitido a finales del 2010 por Ernst & Young, algunas industrias con gran ventaja competitiva que han obtenido validaciones dentro del C-TPAT en Colombia han sido: flores, café, cemento, dulces, textiles, papel plástico y aerolíneas. En el país la mayor causa de preocupación sobre la seguridad en las exportaciones se relaciona con el tráfico de estupefacientes y en la posibilidad de infiltración en la cadena logística de contrabando, elementos ilícitos e incluso tráfico de armas.

Sobre la importancia de que las empresas colombianas logren certificarse, Claudia Montoya, gerente sénior de Customs and International Trade para Ernst & Young USA y Ernst & Young Colombia respectivamente, afirmó: “la participación de las empresas colombianas consiste en cumplir con los criterios mínimos de seguridad que aplican y está potencialmente sujeta a una diligencia de verificación física de cumplimiento por parte del Departamento de Aduanas”.

El Departamento de Aduanas de Estados Unidos tiene presupuestado proponer nuevos beneficios que sean atractivos según el tipo de mercancía que sea llevada a este país, lo que hará que las compañías que sean operadores del programa C-TPAT tengan más oportunidades de negocios en el mercado norteamericano.