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| Los puertos marítimos
colombianos
se la juegan por
la infraestructura |
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Mejorar la infraestructura y
los servicios marítimos es
una de las prioridades que
se han impuesto el Gobierno
y el sector privado para los
próximos 12 años, con el
fin de incrementar la productividad
y la competitividad
del país en el comercio
internacional. |
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| PROGRAMAS E INICIATIVAS |
Para optimizar cada uno de estos aspectos,
el informe del DNP propone
implementar una serie de acciones
durante los próximos 12 años, entre
las que se encuentran:
• Promover, entre el 2007 y el
2020, el diseño e implementación
de planes estratégicos de
exportación para los 12 departamentos
que hacen parte de
las zonas costeras e insulares del
país.
• Desarrollar para el 2010 una normativa
que favorezca la creación
de empresas de servicios marítimos
y fomentar la creación y
consolidación de al menos cinco
cadenas productivas, relacionadas
con el transporte marítimo
de cabotaje y la industria naval,
que cubran las necesidades nacionales
y regionales en el marco
de la integración regional.
• Diseñar e implementar, para el
2019, un plan regional para el
transporte intermodal de mercancías
y personas que articule
funcionalmente el territorio marino-
costero con el continental.
• Consolidar un sistema de integración,
manejado por la Autoridad
Marítima Nacional, que
vincule y estructure los procesos
de inspección, certificación, homologación
estatutaria relativos
a las empresas de servicios asociados
a la industria marítima.
• Promover la implementación
de medidas integradas de facilitación
marítima por todos los
entes del Estado involucrados,
que ayuden a normalizar procedimientos
para mejorar la competitividad
del sector.
• Incorporar la Evaluación Estratégica
Ambiental (EEA) a la planificación
estratégica del país,
con el fin de aprovechar de manera
sostenible los recursos del
territorio marítimo-costero. |
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Los puertos marítimos tienen un papel
fundamental en el desarrollo de las
operaciones comerciales de Colombia.
Actualmente, más del 90% de las exportaciones
e importaciones que realiza el país
se efectúan por esta vía.
Colombia cuenta con nueve zonas portuarias,
siete de ellas en la Costa Caribe:
la Guajira, Santa Marta, Ciénaga, Barranquilla,
Cartagena, Golfo de Morrosquillo,
Urabá y San Andrés, y dos en el Pacífico:
Buenaventura y Tumaco.
Cartagena, Barranquilla y Santa Marta,
principales puertos del Caribe colombiano,
conforman una oferta diversificada tanto en
terminales públicos como en privados que
compiten entre sí y con otros de la región.
Por su parte, en el Pacífico, Buenaventura
se ha consolidado como el principal puerto
multipropósito del país, epicentro de buena
parte de las exportaciones e importaciones
de productos no tradicionales.
No obstante, y pese a que la calidad de los
servicios portuarios ha mejorado notablemente
en los últimos 15 años, el sector requiere
mejorar en ciertas áreas, si quiere ser
competitivo en el entorno mundial.
De acuerdo con el documento “Aprovechar
el Territorio Marino – Costero en Forma Eficiente
y Sostenible” publicado para discusión
por el Departamento Nacional de Planeación
(DNP), el pasado 27 de julio, debe mejorarse
el desempeño portuario en cuanto a la seguridad,
la rotación de la carga, la confiabilidad
para responder al servicio, la utilización y las
capacidades potenciales de las instalaciones,
entre otros.
El diagnóstico y las recomendaciones efectuadas
por el DNP en este documento hacen
parte de una serie de iniciativas que
desde hace varios años viene promoviendo
el Gobierno y el sector privado en búsqueda
de la competitividad de los puertos marítimos.
No obstante, de acuerdo con el Ministerio
de Transporte, la puesta en marcha de estos
proyectos ha transcurrido “a paso lento”,
debido a que varios de los documentos que
contemplan las principales acciones para el
sector han sido revisados y ajustados en
varias oportunidades tanto por entidades
del Gobierno como por voceros del sector
privado.
En el 2005, por ejemplo, esta entidad publicó
el Plan de Expansión Portuaria (Conpes
3342), que actualmente se encuentra
en revisión, y en el que se plantearon una
serie de estrategias y planes encaminados a
mejorar la infraestructura portuaria.
“Los terminales marítimos colombianos
deben propiciar la prestación de servicios
portuarios eficientes, con un alto nivel de
calidad, aumentar la capacidad instalada
de uso público, fomentar la competencia
en los servicios portuarios e incentivar la
inversión social sostenible”, explica el documento.
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Para lograr este objetivo, el Conpes 3342
propuso para la Costa Atlántica mejorar la
gestión de calidad para los procesos portuarios;
incentivar la diversificación de productos
de carga general, los movimientos
y almacenamiento de graneles secos y la
terminal de contenedores de Santa Marta;
resolver técnicamente el problema del dragado
de apertura, mantenimiento y sedimentación
en los canales de acceso de Cartagena
y Barranquilla y facilitar el desarrollo
de terminales privadas de uso público en
las zonas portuarias de Barranquilla y Cartagena,
con el fin de propiciar competencia
interportuaria.
En el caso de la actividad portuaria del Pacífico,
el Plan de Expansión Portuaria contempla
mayores niveles de servicio para
mejorar los estándares de eficiencia en la
zona portuaria de Buenaventura, fomentar
una mejor gestión de calidad en los
procesos portuarios, incrementar gradualmente
la profundidad del canal de acceso
de este terminal y ampliar la capacidad de
acceso terrestre a este puerto.
De igual forma, busca diversificar aún más
el movimiento de productos en la zona
portuaria de Tumaco, impulsar un proyecto
de puerto complementario en la bahía
de Buenaventura e incentivar el desarrollo
portuario de la zona norte del Pacífico, teniendo
en cuenta criterios económicos y
de sostenibilidad ambiental.
De hecho, la Sociedad Portuaria de Buenaventura
ha diseñado un plan de modernización que será desarrollado en los
próximos 20 años y en el que se invertirá
cerca de USD450 millones, con el fin de
encarar el proceso de integración económica
que actualmente adelanta el país.
El terminal invertirá aproximadamente
USD216 millones en infraestructura,
USD174 millones, en equipos; USD54 millones,
en dragado, y se destinarán USD5
millones para inversiones adicionales.
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 Puertos en cifras
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| Según la Superintendencia de Puertos y Transporte, durante el 2006, el volumen total de carga movilizado en los puertos colombianos ascendió a 102,6 millones de toneladas métricas, de los cuales el 77,3% correspondió a exportaciones. Así mismo, los puertos de la Costa Caribe movilizaron el 96,1% del volumen de las exportaciones totales, representadas en un 71% por el carbón, en un 20% por el petróleo y en un 9% restante representado por otros graneles secos y líquidos, carga general, refrigerada y en contenedor. En cuanto a la Costa Pacífica, el volumen de comercio exterior movilizado ascendió a 9,94 millones de toneladas, lo que equivale al 10% del total de carga (importación y exportación) de la cual, el 90% corresponde al puerto de Buenaventura. |
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| El objetivo es que al finalizar las obras el
puerto cuente con un dragado de 12 metros
de profundidad, 12 grúas pórtico, capacidad
de almacenamiento para 75.000
toneladas adicionales en graneles sólidos
y la más alta tecnología en comunicaciones.
Las inversiones más importantes se
realizarán entre el 2008 y el 2013.
Sin embargo, la puesta en marcha de estas
acciones también se ha visto condicionada
por el vencimiento de las concesiones
portuarias. Se espera que al finalizar el
2007, cuando culmine el otorgamiento de
las nuevas licencias, se agilice la ejecución
de los proyectos.
Por ahora, el Ministro de Transporte, Andrés
Uriel Gallego, ha anunciado la prórroga
de las concesiones, por 20 años más, a
los puertos de Barranquilla, Santa Marta
y Buenaventura. No obstante, se espera
que el pronunciamiento oficial de las licencias
se realice antes de que se termine
el año*. |
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| Puertos con Marca de Garantía |
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| Desde hace más de dos años, los puertos
de Cartagena y Buenaventura se encuentran
involucrados en un proyecto regional
denominado Marca de Garantía, con el
que pretenden reducir costos y mejorar la
atención al buque y a la carga.
La Marca de Garantía es un modelo aplicado
exitosamente en el puerto de Valencia,
España y es el eje central del programa
“Puertos de Primera” creado por la Corporación
Andina de Fomento (CAF) para
mejorar el desempeño de los terminales
marítimos, mediante la implementación
de una filosofía de la gestión basada en la
calidad.
La Marca de Garantía busca ofrecer servicios
con una calidad garantizada a los clientes
del puerto, disminuir costos para los agentes
navieros y de la carga y aumentar la
competitividad de los puertos y las regiones
de influencia del país. También, se pretende
reducir las inversiones necesarias, utilizando
la infraestructura existente de manera más
eficiente y promoviendo una cultura de calidad
en empresas e instituciones.
Para dar inicio a la primera etapa del proyecto,
fueron seleccionados los cinco puertos
andinos con mayor tráfico de contenedores
(Puerto Cabello, en Venezuela; Cartagena y Buenaventura, en Colombia;
Guayaquil, en Ecuador, y Callao, en Perú)
y se presupuestó una inversión aproximada
de USD1.000.000.
Los terminales colombianos lideran el proceso.
De hecho, Cartagena se convirtió, el
pasado 27 de julio, en el primer puerto latinoamericano
en contar con la Marca de
Garantía, que le permitirá otorgar el sello
a los operadores debidamente calificados.
Buenaventura, por su parte, se encuentra
próximo a recibir esta certificación. |
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SOCIEDAD PORTUARIA DE CARTAGENA |
Ubicación: situada en la parte noroccidental de Colombia,
en la costa Caribe. Está muy cerca de las grandes
rutas transoceánicas que cruzan el
canal de Panamá.
Características: es amplio y profundo, posee variación
mínima de mareas y corrientes y una estación de lluvias
cortas sin
vientos huracanados, por lo cual ofrece a las
motonaves seguridad y aguas tranquilas para su atraque
o fondeo. El canal principal, con un calado mínimo de 41 |
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| SOCIEDAD PORTUARIA DE BUENAVENTURA |
| Ubicación: situada en el suroccidente de Colombia, sobre
el Océano Pacífico y próxima al canal de Panamá.
Características: se accede a través de un canal que
tiene una longitud de 30 kilómetros y una profundidad
de 10 metros en bajamar y 14 metros en plenamar. Las
mareas de Buenaventura cambian cada 6 horas aproximadamente.
Los rangos promedio van de 2 metros en
marea de quiebra (pequeñas) hasta 5 metros en marea
de puja (altas).
Emplea outsourcing para la seguridad física y cuenta
con un sistema que permite hacer las operaciones en
tiempo real y conectar a los operadores directamente
con el puerto. Están integradas las sociedades de intermediación
aduanera
(SIA), las empresas
de transporte y
próximamente, se
incluirán las compañías
navieras.
Carga movilizada:
301.399 TEUs,
en el 2006. |
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| SOCIEDAD PORTUARIA DE SANTA MARTA |
| Ubicación: situada en el norte de Colombia, en la costa
Caribe. Está enmarcada al norte por los cerros de San
Martín y al occidente por el cerro Ancón y la ensenada
de Tanganilla.
Características: es el único puerto colombiano de la
Costa Atlántica con servicio de ferrocarril, que ofrece
la posibilidad de efectuar cargues y descargues directos
en los muelles.
Su sistema de gestión de la calidad en la administración,
operación, seguridad y comercialización de los servicios
portuarios y logísticos fue certificado con base en la norma
internacional ISO 9001-2000, por parte del organismo
certificador SGS Colombia S.A.
El Banco Mundial (BM) lo exaltó por el manejo de la seguridad,
pues sus márgenes de siniestralidad son mínimos.
La rotación de personal es baja, existe una cultura
de servicio al cliente y cuenta con un sistema de trazabilidad
en línea para atender a las necesidades de su público,
que lo ha calificado con un 98% de satisfacción.
Carga movilizada: 8.724.876 toneladas, en el 2006. |
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SOCIEDAD PORTUARIA DE BARRANQUILLA |
Ubicación: localizada en el vértice nororiental del departamento
del Atlántico. sobre la orilla occidental del río Magdalena.
Características: dispone de un muelle de 1.058 metros y
otro de 550. El primero cuenta con un calado de 30 pies en
agua dulce y el segundo, con uno de 12 pies, para operaciones
fluviales. Además, está en proceso de modernización y
aplicación de la norma ISO 9001-2000.
Cuenta además con áreas cercanas al muelle, para el manejo
de carga extradimensional y de proyectos especiales.
Tiene espacios adyacentes a las bodegas y muelles que
permiten el almacenamiento de más de 50.000 toneladas
de carga como el alambrón, rollos de acero y todo tipo de
estructuras metálicas.
Ofrece cinco bodegas especializadas para el manejo de
carga general, con un área total de 22.466 m2, estantería
para almacenamiento de cargas de especial cuidado y manejo
logístico de inventarios.
Carga movilizada: 98.683 TEUs, en el 2006.
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• Al cierre de esta edición, el Gobierno no había realizado un pronunciamiento oficial con respecto al tema de las concesiones portuarias. |
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